В крепостной России натуральное хозяйство играло важнейшую роль. Вместе с тем огромная и мощная Россия не могла играть существенной роли в международных экономических отношениях. Назрела необходимость перемен.
В 1803 году указом императора Александра 1 крестьяне получили возможность свободы. За определенную сумму помещик отпускал крестьянина вместе с семьей. Крестьянин получал вместе с этим земельный участок. Каждый помещик устанавливал размер выкупа самостоятельно.
То есть вольными хлебопашцами называли крестьян, сумевших себя выкупить. Вольные хлебопашцы освобождались от налогов государству, рекрутской повинности и податей помещику. Вместе с этим вольный крестьянин мог по своему усмотрению продавать полученную землю, передавать ее по наследству.
Если кто из помещиков пожелает отпустить благоприобретённых или родовых крестьян своих поодиночке или и целым селением на волю и вместе с тем утвердить им участок земли или целую дачу, то сделав с ними условия, какие по обоюдному согласию признаются лучшими, имеет представить их при прошении своём через губернского дворянского предводителя к министру внутренних дел для рассмотрения и представления нам; и если последует от нас решение желанию его согласное: тогда предъявятся сии условия в Гражданской палате и запишутся у крепостных дел со взносом узаконенных пошлин.
Но процедура освобождения крепостного крестьянина сопровождалась объективными трудностями или даже подлогами. Помещики были вольны продавать любые земли, даже те, которые находятся в залоге. Наделяя крестьянина такой землей, помещик избавлялся от бремени, да еще и получал от крестьянина за это деньги. Таким образом за десятилетия действия этого правила, освободиться от гнета смогли лишь 1,5% крепостных.
Заметных итогов правительство не добилось, но манифест о вольных хлебопашцах имел важное значение в российской истории. Это были верные шаги к отмене крепостного права в России.
В сторону послабления крепостной зависимости был издан и манифест о трехдневной барщине, но в силу слабого интереса, мало что изменил.
По результатам манифеста о вольных хлебопашцах, очевидным недостатком стало то, что крестьянам часто передавались неплодородные земли, а суммы за свободу многим крепостным были попросту неподъемными. Кроме того, помещик мог отказать просящему о свободе крестьянину.
Но, тем не менее, этот указ имел огромное значение в преддверии составления новой крестьянской реформы 1861 года.